國家生態環境部為強化排污許可證管理，推動排污許可提質增效，持續組織開展排污許可證質量常態化技術復核，發現了一批問題企業。
可排放量錯誤已成為僅次于排放標準及限值錯誤的排污許可證重點問題。問題的具體情形表現為：一是遺漏許可排放量控制因子導致許可排放量缺失；二是許可排放量計算方法錯誤或計算結果未與總量指標和環評批復取嚴等。
某科技有限公司屬于“涂料制造 2641”，管理類別為重點管理。根據《排污許可證申請與核發技術規范 涂料、油墨、顏料及類似產品制造業》（HJ1116-2020），涂料生產單元主要排放口應填報“揮發性有機物”許可排放量；根據《排污許可證申請與核發技術規范 石化工業》（HJ853-2017），合成樹脂工業車間或生產設施排氣筒應填報“揮發性有機物、顆粒物”許可排放量。該排污單位僅填報 SO2和 NOx 許可排放量，遺漏了顆粒物、VOCs 許可排放量。
應根據排污許可證申請與核發技術規范對主要排放口逐一核實是否遺漏許可排放量。廢氣主要排放口通常對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物（石化等重點行業）、重金屬（有色冶煉、電鍍等重點行業）等污染物許可排放量，技術規范有其他要求的從其規定。廢水主要排放口通常對化學需氧量、氨氮，以及總磷（總磷控制區）、總氮（總氮控制區）等污染物許可排放量，技術規范有其他要求的從其規定。
某工貿有限公司屬于“鋼壓延加工3130”，管理類別為簡化管理。根據《排污許可證申請與核發技術規范 鋼鐵工業》（HJ846-2017）要求，“主要排放口逐一計算許可排放量，一般排放口和無組織以生產單元為單位計算許可排放量”，該排污許可證未對廢氣一般排放口許可排放量，導致全廠廢氣許可排放量錯誤。
除重點關注主要排放口排放量外，還需根據行業排污許可證申請與核發技術規范，關注個別行業的一般排放口（如鋼鐵、水泥等行業）、無組織排放源（如鋼鐵、石化等行業）是否有許可排放量。
總氮總量控制區主要排放口遺漏總氮許可排放量
某食品有限公司屬于“屠宰及肉類加工135”，管理類別為重點管理。依據《排污許可證申請與核發技術規范 農副食品加工工業－屠宰及肉類加工工業》（HJ860.3-2018）要求，“位于《“十三五”生態環境保護規劃》及生態環境部正式發布的文件中規定的總磷、總氮總量控制區域內的重點管理屠宰及肉類加工工業排污單位還應分別申請總磷及總氮年許可排放量”，該排污單位所在地位于總氮總量控制區域，排污許可證應許可總氮排放量。
位于國家正式發布文件中規定的總磷總氮總量控制區內排放總磷、總氮的排污單位，廢水主要排放口還應根據排污許可證申請與核發技術規范中的要求分別申請總磷或總氮年許可排放量。
遺漏主要排放口導致遺漏許可排放量
某竹木制品有限公司屬于“竹制品制造2041”，建設一臺額定出力12t/h的導熱油爐。按照《排污許可證申請與核發技術規范 鍋爐》（HJ953-2018）中4.5.2.4排放口類型要求，單臺出力10噸/小時（7兆瓦）及以上或者合計出力20噸/小時（14兆瓦）及以上鍋爐排污單位的所有煙囪排放口為主要排放口。但排污單位在產排污節點、污染物及污染治理設施表中將導熱油爐排放口類型錯誤填報為“一般排放口”，導致主要排放口遺漏。
根據《排污許可證申請與核發技術規范 鍋爐》（HJ953-2018）要求，“主要排放口逐一計算許可排放量”，燃生物質鍋爐主要排放口需填報顆粒物和氮氧化物許可排放量，排污許可證遺漏主要排放口導致遺漏許可排放量。
依據相應的行業排污許可證申請與核發技術規范中“排放口類型”的相關內容，判斷排污單位是否符合主要排放口的判斷條件，如果符合，“排放口類型”應為“主要排放口”，若排污單位填報為“一般排放口”，且沒有識別主要排放口中應管控的許可排放量因子，則屬于遺漏主要排放口導致遺漏許可排放量。
遺漏主要排放口導致遺漏許可排放量
某再生資源利用有限公司屬于“非金屬廢料和碎屑加工處理4220”。根據《排污許可證申請與核發技術規范 廢棄資源加工工業》（HJ1034—2019），許可排放量=產能×績效值，產能數據應采用熱裂解油產能數據（7200t/a），排污單位填報采用廢輪胎產能數據（20000t/a），導致最終許可排放量計算結果偏大。
應根據排污單位上傳“申請年排放量限值計算過程”附件，審核許可排放量計算方法、公式、參數的選取，是否符合相關行業排污許可證申請與核發技術規范或總則中“許可（允許）排放量”章節中許可排放量核算方法。若計算方法無誤，則需審核許可排放量計算結果是否正確。
某環境工程服務有限公司屬于“危險廢物治理－焚燒7724-1”，管理類別為重點管理。排污許可證按照《排污許可證申請與核發技術規范 危險廢物焚燒》（HJ1038—2019）計算氮氧化物許可排放量為3.16t/a，并以此作為許可排放量。環評批復二氧化氮排放量為3t/a，嚴于按照技術規范計算的結果，許可排放量未與環評批復指標取嚴。
排污許可證副本中許可排放量：
項目環境影響評價報告書批復：
根據《排污許可管理條例》，污染物排放應符合污染物排放標準要求，重點污染物排放應符合排污許可證申請與核發技術規范、環境影響報告書（表）批準文件、重點污染物排放總量控制要求。
排污許可證問題典型案例分析（四）
——遺漏填報排放口
2024年5月10日，統籌強化監督排污許可專項檢查人員對某建材有限公司開展現場檢查，該企業屬于粘土磚瓦及建筑砌塊制造業，檢查過程中發現企業現場正常使用的1個生石灰料倉的廢氣排放口信息未在排污許可證中記載。根據《排污許可證申請與核發技術規范 陶瓷磚瓦工業》（HJ 954-2018）要求，該廢氣排放口類型為一般排放口。
2024年5月11日，統籌強化監督排污許可專項檢查人員對某針織印染有限公司開展現場檢查，該企業屬于棉紡織及印染精加工業，檢查過程中發現企業實際正常使用的4個定型廢氣排放口信息未在排污許可證中進行記載。根據《排污許可證申請與核發技術規范 紡織印染工業》（HJ 861-2017）要求，上述廢氣排放口類型均為一般排放口。
案例分析
2024年5月11日，統籌強化監督排污許可專項檢查人員對某印染有限公司開展現場檢查，該企業屬于化纖織造及印染精加工業，檢查過程中發現企業實際正常使用的2個定型廢氣排放口和2個生物質鍋爐（13.3t/h和20t/h）廢氣排放口信息未在排污許可證中進行記載。根據《排污許可證申請與核發技術規范 紡織印染工業》（HJ 861-2017）和《排污許可證申請與核發技術規范 鍋爐》（HJ 953-2018）要求，上述定型廢氣排放口類型均為一般排放口，生物質鍋爐廢氣排放口類型均為主要排放口。
2024年5月10日，統籌強化監督排污許可專項檢查人員對某人造板有限公司開展現場檢查，該企業屬于纖維板制造業。檢查過程中發現企業正常使用的1個除塵器廢氣排放口信息未在排污許可證中進行記載。根據《排污許可證申請與核發技術規范 人造板工業》（HJ 1032-2019）要求，上述廢氣排放口類型均為一般排放口。
2024年5月9日，統籌強化監督排污許可專項檢查人員對某鋁業有限公司開展現場檢查，該企業屬于有色金屬合金制造業（含工業爐窯），檢查過程中發現企業實際正常使用的1個除塵器廢氣排放口信息未在排污許可證中進行記載。根據《排污許可證申請與核發技術規范 總則》（HJ 942-2020）和《排污許可證申請與核發技術規范 工業爐窯》（HJ 1121-2020）要求，該廢氣排放口類型均為一般排放口。
根據《排污許可管理條例》第十五條，排污單位的“污染物排放口數量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加”時，應重新申請取得排污許可證，若排污單位未依法重新申請取得排污許可證排放污染物，生態環境主管部門應按照《排污許可管理條例》第三十三條責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。
公安網備案號:31011802004794